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基層政府如何降低社會組織成立的門檻?
http://www.fidpw.icu 】 【 2015-06-08 14:39 】 【來源:人民政協報 】
 

  社會組織注冊登記的“雙重管理”體制已在大部分地方取消,隨之而來的是,如果要鼓勵和培育社會組織發展,就應該降低登記注冊的門檻。而在基層,因為社會組織的體量不大,一些登記注冊的條件難以符合,這就要求當地政府主管部門作出一些改變。

  近期在降低社會組織成立門檻方面做得引人關注的是深圳市羅湖區。5月27日,該區出臺《關于推進社會組織改革的實施意見》,規定除了業務主管單位有特殊規定的,取消3萬元以上的開辦(注冊)社會組織的資金限制。

  業內人士說,這意味著在深圳羅湖,1元也可以注冊一個社會組織。

  不僅放寬資金限制,羅湖區的財政還出手予以保障。該區有115個居委會,區財政拿出資金向這些居委會投放資金,設立社區基金。基金將被用于社區社會組織孵化、社區公共事業和公共服務發展、社區文體公益活動等,通過社區居民議事會決議使用。

  在西部地區,財政未必能拿出這么多資金促進社會組織發展,在降低門檻方面,政府相關部門也有很多創意。四川省屏山縣是另一個案例。該縣取消“雙重登記”制度后開始簡化登記程序,取消了社會團體籌備審批環節,申請人經名稱預審同意后即可開展籌備工作,在6個月有效期內完成籌備即可申請成立登記。

  同時,放寬登記條件。對直接服務于鄉鎮、社區、村組的公益服務類社會組織,注冊資金從3萬元放寬至1萬元,社會團體會員數量從30個以上放寬至20個以上或個人會員從50人以上放寬到30人以上,放寬登記條件后仍達不到要求的可先在鄉鎮登記備案,具備登記條件后在縣民政局登記。

  此外,當地還允許“一業多會”的形式存在。該縣對可直接登記注冊的4類社會組織,允許在全縣范圍內申請成立多個業務范圍相同或者相似的社會團體,以適度競爭的方式,促進社會組織加強自身建設,提升服務能力,實現優勝劣汰。

  內蒙古自治區的烏審旗在創新培育社會組織方面嘗試了一種新的制度———“雙軌制”。以往,只有滿足一定的條件,比如有一定的人數、有辦公場地等,才符合直接登記注冊的條件。烏審旗的規定是,一些活躍在社區剛起步、硬件條件達不到“門檻”的微社會組織可先“備案”。既能登記,也可以備案,這種“雙軌制”大大降低了門檻。

  “這項新政可以說是為公共服務類社會組織‘松綁’,草根型的社區社會組織和公益慈善社會組織有機會因此獲得‘名分’。”當地民政部門負責人說。

編輯:張真
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